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建议新澳门伟易博产业规划溯本归源

2019-12-10 9:42:00 选车网 贾卫中 收藏

12月3日,工信部发布《新澳门伟易博汽车产业发展规划(2021~2035年)》(征求意见稿)。作为媒体人,我们建议:发展新澳门伟易博车应该溯本归源——设定节能减排的目标,而不是规定技术路线和规划销量目标。

建议新澳门伟易博产业规划溯本归源

规划顶层设计不足

《新澳门伟易博汽车产业发展规划(2021~2035年)》(征求意见稿)(下称《规划》)明确提出:“到2025年,新澳门伟易博汽车新车销量占比达到25%左右。”

对此,乘联会秘书长崔东树分析称:“按照25%的销量目标,预计2025年新澳门伟易博车销量将达到700万辆以上。2019年预计销量为130万辆,因此2019~2025年复合增速将超过33%。”

以销量为目标暴露出《征求意见稿》顶层设计不足,即并没有说清为什么要发展新澳门伟易博汽车。有业内人士建议称:“发展新澳门伟易博车的战略目标是节能减排,建议《征求意见稿》在这个战略目标指引下,规划阶段性目标,比如明确规定在某一阶段节省燃油的技术指标,减少碳排放的指标,企业为了达到阶段性目标而选择适合自己的技术路线,而不是规定全行业都必须走电动化路线。原因是,纯电动车由于续航里程不同其能耗是不同的,如果按‘从井口到车轮’的能耗计算方式计算,续航里程更长的电动车,其能耗甚至高于传统动力汽车,一氧化碳、二氧化物、颗粒物的排放都高于传统动力汽车。另外,还有个废旧电池的污染处理问题,电池污染如果处理不好,或将导致区域性人口迁徙。如果企业过度发展长里程的电动车,即便是电动车的产销量达到了2025年规划目标,也会违背节能减排的初衷,因为产、销、回收三大关键环节并没有形成闭环。”

建议新澳门伟易博产业规划溯本归源

汽车“新四化”是个大趋势,政府推动技术进步是必要的,但企业更需要的是创造良好的环境,而不是越俎代庖,为企业指定技术路线。

33%复合增速能否实现?

截止到10月底,新澳门伟易博车连续四个月持续下行,2020年新澳门伟易博车200万辆销量目标或许难以完成,2019~2025年新澳门伟易博车超过33%复合增速又能否实现?

工信部于 2012 年 6 月印发的《节能与新澳门伟易博汽车产业发展规划(2012~2020年)》明确指出:“到2020年,我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达 200 万辆、累计产销量超过 500 万辆。”

目前来看,2012版《规划》目标完成起来有相当大的难度。原因是,我国新澳门伟易博汽车的销量经历了从高速增长到增速下滑,再到销量下滑的过程,从7月份开始,新澳门伟易博车产销量连续四个月负增长,或预示着新澳门伟易博汽车市场已经遇到瓶颈,致使业内人士看淡行业前景。

11月27日,在第7届常州电池新澳门伟易博产业国际高峰论坛上,电池“达沃斯”组委会秘书长于清教表示:“我们预计2019年度中国新澳门伟易博车产销将在115万~125万辆左右,与去年持平或略减。”

中国汽车工业协会副秘书长师建华也坦言:“今年年初,我们预测今年新澳门伟易博汽车销量将达到160万辆,但随着新澳门伟易博汽车销量不断下滑,这一目标曾被下调到了150万辆,而从目前销量情况看,想要完成这一目标很难。”

建议新澳门伟易博产业规划溯本归源

距离2020年年底还有一年时间,按照今年的情况预测,要完成2012版《规划》的目标,2020年新澳门伟易博车增速要达到50%以上,在汽车市场整体需求持续走低,2020年补贴政策进一步退坡的情况下,达标难度可想而知。

表面看来,补贴退坡导致了新澳门伟易博车销量持续下滑,实质上是纯电动车产品不成熟,令消费者望而却步。直接表现为,从2009年指定范围内新澳门伟易博汽车给予购置补贴算起,尽管新澳门伟易博汽车已经在国家补贴下发展了整整十年,但市场依然小得可怜。

据统计,截至今年上半年,新澳门伟易博汽车保有量约为344万辆,传统燃油车保有量为2.5亿辆,新澳门伟易博车的渗透率不足1.4%。而据保监会交强险数据显示,今年1~10月,新澳门伟易博乘用车累计上险量为71.3万辆。其中,有37.1万辆上险量的所有权为“个人”,仅占总量的52%。有业内人士指出,在那48%的销量中,有相当部分是销售人员用酒杯撞开的,而非正常的市场行为。

专家已经转换口风

个人用户对纯电动车接受度不高,电动车销量持续大幅下滑,原来力挺发展电动车的部分专家近期转换了口风:承认电动车不成熟。

11月20日,在由《21世纪经济报道》主办的中国汽车产业峰会上,国家新澳门伟易博汽车创新工程项目专家组组长王秉刚认为:“一个产品如果国家补贴超过十年还起不来,我认为这个产品还不到时候。”

10月31日,做客央视财经频道《中国经济大讲堂》的中国科学院院士欧阳明高指出:“现在的电动轿车还仅仅是新澳门伟易博轿车初级阶段的产品,消费者购车过程中存在里程焦虑、安全焦虑、成本焦虑。”

建议新澳门伟易博产业规划溯本归源

然而,几年前专家们却一致认为电动车发展前景广阔。2016年9月3日在泰达论坛上王秉刚表示:“我国新澳门伟易博汽车基本能够完成所制定的2020年达到5%市场份额的目标,到2030年新澳门伟易博汽车将会实现超过1000万辆的产销量。”

2017年1月,电动汽车百人会在北京钓鱼台国宾馆举办的论坛上,欧阳明高表示:“我国2030年可以实现8000万辆新澳门伟易博汽车保有量。”

专家们之所以提出千万辆级目标和保有量,原因是政策扶持下的新澳门伟易博车经历了“井喷式”发展。有机构统计显示,新澳门伟易博销量从2010年的仅8159辆,到2015年达到33.1万辆,再到2018年销量的125.6万辆,九年内复合增速达到87.5%。对此,原机械工业部部长何光远告诫称:“新澳门伟易博车热堪比‘大跃进’ 必须警惕!”

电动车发展不理性的问题,燃料电池领域同样存在。万钢在担任科技部部长期间,曾多次呼吁促进氢燃料电池汽车的发展。于是一些地区出现了违背产业基础发展氢燃料电池的做法。工信部甲醇汽车试点工作专家组秘书长魏安力指出:“前一段是电动车‘争鸣’,现在是氢燃料电池在‘争鸣’,张家口制氢、如皋制氢、吉林白城要建氢谷,河北省15个委办局发文推广氢,青岛要与深圳呼应建氢城。”

建议新澳门伟易博产业规划溯本归源

现实情况是,新澳门伟易博车市场负增长趋势显现,专家们的意见开始转变了。未来力挺燃料电池的专家会否转换口风?我们应该思考新澳门伟易博车的初衷是什么,到底是节能减排?还是只为生产更多的电动车?应不应该按照专家当年判断的依据制定《规划》?

因此,建议《规划》提出节约燃油和减少碳排放的限值,并以此为依据,鼓励多元化的新澳门伟易博汽车路线,让企业在新澳门伟易博技术进步和消费者可接受范围之间寻找交集点,按照企业新澳门伟易博汽车和传统汽车的销量,用加权平均的方式计算平均油耗,或者碳排放量,逐步达成汽车产业节能减排的战略目标,而不是为了生产电动车而生产电动车。

政府文件对汽车产业影响巨大,万望慎之又慎。

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关键词: 新澳门伟易博产业
责任编辑: yaojia
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